（2015年3月18日）
各位委员、同志们：
本次会议在大家的共同努力下，圆满完成了预定的各项议程。会议审议了市十三届人大四次会议交付审议的两个议案，同意作为重点建议交市人民政府办理；审议通过了两个审议意见处理情况的报告；通过了有关人事事项。
下面，我就贯彻落实本次会议精神，讲三点意见：
第一，坚持宪法核心地位，全面推进依法治市。
十八届四中全会就全面依法治国作出了重要部署，并将每年的12月4日定为国家宪法日，要求建立宪法宣誓制度，进一步强化宪法在我国法制体系中的核心地位。宪法作为国家的根本大法，是治国理政的总章程，是人民权利的保障书。全面推进依法治国，关键在于依宪治国、依宪执政。为此，我们邀请到中南财经政法大学法学院副院长、中国宪法学研究会副秘书长胡弘弘教授，就《树立宪法权威、推进依法治国》进行了专题辅导。希望常委会组成人员和政府及相关部门的负责人强化宪法意识，确保宪法的贯彻实施。
一是要强化宪法思维。宪法的根基在于内心拥护，宪法的伟力源自真诚信仰。法国哲学家、政治理论家卢梭说过：“一切法律中最要要的一种既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”我们要加强宪法学习，开展宪法教育，使宪法真正深入人心。领导干部要深入理解依宪治国、依宪执政，不断强化宪法观念，增强宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命，在任何时候都要带头忠于宪法、遵守宪法，自觉维护宪法权威。
二是要强化宪法实施。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。各级党委和政府要带头遵守宪法确立的制度和原则，始终在宪法法律范围内活动。党委要支持人大加强监督工作，全面行使各项法定职权。政府要认真落实依法治国基本方略，切实做到依宪依法行政，自觉接受人大监督，深入研究解决法治政府建设中面临的突出问题，规范行政权力运行，善于运用法律手段深化改革、推动发展、维护稳定。
三是要强化宪法监督。党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，推出了一系列旨在加强宪法实施和监督的重大举措。市人大常委会组成人员要认真学习研究，积极履行宪法监督职责，加强对“一府两院”的监督工作，推进依法行政、公正司法，保证宪法和法律在我市得到贯彻实施。要落实宪法宣誓制度，适时组织市人大及其常委会选举或者任命的地方国家机关工作人员，在正式就职时公开向宪法宣誓，进一步增强公职人员宪法观念，激励公职人员增强法治意识。
第二，注重把握重点环节，不断提高建议办理质量。
在今年的市人代会上，代表对议案、建议的办理工作讨论得比较多，提出了很多的希望和要求。市人大常委会有关工作机构要注重从三个环节入手，着力推进代表建议落到实处。
一是要注重意见建议的交办。要在健全和完善“面对面”交办制度的基础上，进一步创新和细化议案、建议的交办工作。尤其是在代表建议承办单位的确定上，各专门（工作）委员会、市人大常委会代表工作机构要会同市政府有关部门，充分征求代表的意见，结合相关单位的职能，科学合理地确定。同时，要通过适当的方式，将代表议案、建议交办的清单及时向社会公布，便于社会公众了解和监督。
二是要注重办理过程的跟踪检查。认真办理代表议案和建议是市政府及其工作部门义不容辞的责任。对于“一府两院”及其部门办理代表建议，市人大各专门委员会和常委会相关工作机构要加强过程监督，主动与市政府及相关承办单位沟通，依法采取多种有效形式和途径，加强督办和检查，积极协调解决议案办理过程中遇到的困难和问题，大力推动代表建议的办理。对一些重点代表建议，在落实督办责任的同时，要及时组织常委会组成人员、提建议代表、有关媒体和群众代表进行办理情况跟踪，促进建议落到实处。
三是要注重办理结果的有效运用。对于议案、建议的办理，答复并不等于办结，代表满意并不意味着问题解决。我们不仅要提高代表建议办理的满意率，更要注重提高落实率。市人大常委会除了听取市政府办理工作的情况报告外，还要对建议办理的结果进行有效运用。要向社会公开各承办单位办理工作的满意度和建议落实情况，接受公众监督。对一些办理工作积极主动、效果较好的单位和个人，要进行表彰和宣传。政府督查部门也要积极配合，把办理工作列入年度考核的重要内容，强化办理责任，促进建议落实。
第三，认真学习贯彻全国“两会”精神，积极推进工作落实。
全国“两会”已胜利闭幕，确定了2015年我国经济和社会发展的各项工作任务。市人大常委会要认真学习贯彻全国“两会”精神，大力推进今年各项工作落实。
一是要认真学习贯彻全国“两会”精神。要把学习贯彻全国“两会”精神作为当前一项重要的政治任务，通过组织理论中心组学习、人大代表讲堂等多种形式，及时传达、学习全国“两会”文件包括中央领导的重要讲话和通过的重大决定，认真领会全国“两会”的精神实质。要进一步深化对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党“四个全面”战略布局的认识，以“四个全面”统领工作全局，努力开创黄石转型发展的新局面。
二是要全面推进年度工作。市人大常委会2015年工作要点和监督工作计划已经印发。工作要点就依法行使职权、推动改革发展、加强民主法治建设、促进民生改善、发挥代表作用、加强自身建设等方面，对常委会全年的主要工作进行了部署；监督计划对今年的监督工作进行了细化和分解。总的来看，今年的工作任务安排得比较科学、紧凑，关键是要抓好落实。希望常委会组成人员、秘书长班子、各专（工）委成员和机关全体干部同心同德，开拓进取，确保今年常委会各项工作圆满完成。
三是要强化重大活动的组织。今年，市人大常委会在加大监督力度、完善监督方式上作了重点安排，计划在5月份对市民政局、市环保局、市交通局进行工作评议，在7月份就我市食品安全工作开展专题询问。组织工作评议和专题询问，是宪法和法律赋予人大的职权，也是地方国家权力机关落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，促进“一府两院”依法行政、公正司法的重要监督手段。市人大各有关专（工）委、常委会各工作机构和政府各相关部门要高度重视，细化方案，提前准备，精心组织，确保这两项工作取得良好成效。
本次会议还通过了有关人事事项。希望获得任命的9位同志加强学习、坚定信念，牢记重托、不辱使命，勇于担当、勤奋工作，严于律己、清正廉洁，切实做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。
各位委员、同志们，一年之计在于春。春天孕育着生机、活力和希望。我们要珍惜大好时光，不断拧紧螺丝，上紧发条，真抓实干，奋发有为，努力开创我市人大工作的新局面。
