黄石市人大常委会办公室 二0一四年六月二十日
2014年6月19日，市十三届人大常委会举行第16次会议。
市委书记、市人大常委会主任周先旺出席会议并讲话，市人大常委会党组书记、副主任朱中华主持会议。市人大常委会副主任应楚洲、王晓梅、徐新斌、汪斌、夏祖乔，秘书长吴长军出席会议。
会议纪要如下：
一、会议听取和审议了市政府关于开发区磁湖公司申请发行非公开定向债务融资工具的议案，表决通过了相关审议结果的报告。
会议认为，本次申请发行非公开定向债务融资工具，是在当前经济下行压力加大背景下创新债务融资方式、筹措建设资金、促进地方经济发展的有益探索。市人大常委会原则同意市政府所提出的开发区磁湖公司向中国银行间市场交易商协会申请注册发行12亿元非公开定向债务融资工具，同意市政府向中国银行间市场交易商协会出具《关于支持黄石磁湖高新科技发展公司注册发行非公开定向债务融资工具的函》。鉴于此次议案提出的债务发行属于公司市场行为，时间和额度具有不确定性，并且债务资金主要用来偿还原有债务等情况，对该议案，市人大常委会不作出相关决议。
二、会议听取审议并表决通过了市政府关于大冶湖截污和重点企业“三废”排放情况的报告。
会议认为，大冶湖流域面积大，沿湖岸线长，污染源点多面广，不同区域的排污、截污工作呈现不平衡发展状态。重点企业“三废”排放总量大、强度高，整体达标情况较好。但也存在一些较为突出的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：一是涉及方面多，协调难度大。二是相关规划不全，工作进展慢。三是排污总量大，减排任务重。四是基础设施薄弱，资金需求大。
会议强调，实现大冶湖截污保护和工业企业“三废”达标排放，是贯彻市委“生态立市”战略的重要举措，是实现黄石转型发展的必然要求，是推进大冶湖生态新区建设的现实需要。针对存在的问题，在今后的工作中，要注重做好四个方面的工作：一是坚持科学规划，制定路线图和时间表。二是加强统筹协调，明确责任体系。三是加大投入力度，分步推进基础设施建设。四是加强依法监管，加大对违规排放的查处和打击力度。
三、会议审议并表决通过了市政府关于我市整治水土流失恢复生态情况的报告。
会议认为，我市属省级水土流失重点治理区，2011年统计数据显示，全市土壤侵蚀总面积约1611平方公里，约占国土总面积的35%。经过近几年的综合治理，我市水土流失情况初步得到遏止，生态有所恢复。
会议指出，我市水土保持工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽视的问题：一是治理形势较为严峻；二是监督执法力度不够；三是治理资金投入不足。
会议强调，党的十八大提出 “大力推进生态文明建设”，省人大常委会作出“大力推进绿色发展”的决定，市委提出“生态立市、产业强市”的发展战略。建设生态城市，整治水土流失恢复生态尤为重要。建议市政府及相关部门在今后的工作中，一是强化生态意识，统筹水土保持工作。二是加强预防监督，遏制人为水土流失。三是加强综合治理，逐步恢复生态建设。通过综合治理，最终恢复良好生态。
四、会议听取了市人大常委会关于制订有关制度的说明，审议并表决通过了新订的《黄石市人民代表大会常务委员会关于进一步改进工作作风、增强履职实效的若干意见》、《黄石市人民代表大会常务委员会审议意见研究处理办法》和《黄石市人民代表大会常务委员会专题询问办法》。
五、会议听取并表决通过了市第十三届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。
六、会议表决通过了有关人事事项。
周先旺主任在闭会前作了重要讲话。他就贯彻落实本次会议精神，讲了三点意见：一是要敢监督，直面重点生态问题。切实围绕水体治理和保护、山体治理和保护、重点污染源的控制加强监督。二是要真监督，着力破解工作难题。要着力解决好“协调难”、“投入难”和“执法难”三大问题。三是要善监督，切实追求监督实效。要致力于生态修复，多还“旧帐”。要致力于污染整治，严控“新帐”。要致力于生态产业发展，务求“效益”。同时，周先旺指出，在党的群众路线教育实践活动中，按照边学边查边改的要求，常委会制定了《黄石市人大常委会关于进一步改进工作作风、增强监督实效的若干意见》。希望每位常委会组成人员认真落实意见要求，切实转变作风，改进调查研究，不断密切与人大代表和人民群众的联系，努力提高履职能力和水平。
副市长刘圣华，市中级人民法院院长刘勇，市人民检察院检察长尹晔斌，部分市人大代表等列席会议。
在会议开始之前，市人大常委会还特地邀请省人大代表、原省人大内司委副主任委员孙少衡同志，作了《地方人大常委会如何行使好监督权》的专题讲座。
出 席：
周先旺 朱中华 应楚洲 王晓梅 徐新斌 汪 斌 夏祖乔
吴长军 尹天维 邓 勇 邓华彬 朱汉平 刘 钢 刘子俊
刘合奎 李运城 李香华 李新国 杨小平 吴风林 汪 勇
汪 瑜 张足意 陈国唤 陈学东 陈绪玉 罗国胜 胡 俊
胡名胜 胡国余 施先凯 聂亚珍 夏奇星 殷正发 高德斌
黄栋梁 黄振福 曹茂旗 董均林 程建庆 熊 铁
列 席：
刘圣华 刘 勇 尹晔斌
缺 席：
王武德（全天）
上午全体会议：黄振福
下午全体会议：聂亚珍
