黄石市人大常委会办公室　　　  　 二0一四年二月二十日

2014年2月18日，市十三届人大常委会举行第14次会议。

市委书记、市人大常委会主任周先旺，市人大常委会党组书记、副主任朱中华先后主持会议。

会议纪要如下：

一、会议听取和审议了市政府关于黄石市城市建设投资开发公司申请发行企业债券的议案，并作出了相关决议；

会议认为，本期申请发行企业债券资金所支持的项目均是我市实施的重点城建项目和民生项目，符合我市“十二五”发展规划和经济社会发展总体规划要求，与国家发改委债券发行项目清单内容相一致，对推进城市建设和发展、改善城市环境及市民居住条件具有积极意义。

会议强调，为加强企业债券资金管理，提高资金使用效益，严格控制债务风险，市政府及相关部门一是要明确项目建设责任主体，确保项目质量。二是要依照法律法规开展融资活动。三是要制定和完善项目资金管理办法，确保项目资金管理使用规范有序，保证使用效率及综合效益。四是要加强政府债务总体调度和控制管理，建立可靠的政府债务偿还机制，最大限度降低债务风险。五是要适时向人大及其常委会报告债券资金的使用和偿还情况，严格落实人大决议及审议意见要求。

二、会议听取审议并表决通过市人民政府关于黄石市2013年审计查出问题整改情况的报告；

会议认为，市政府高度重视、认真对待，对审计查出的问题进行了认真整改，有关制度建设得到加强，审计监督效果比较明显。但是也必须注意到，有些问题虽已采取了整改措施但目前还没有完全解决，整改还存在着不够彻底、整改措施不够有力有效等问题。

会议强调，市政府及相关部门下一步要重点抓好三个方面的工作：一是要严肃纪律，促整改落实。对于对审计查出问题敷衍了事、有错不改和整改不力、进展缓慢的单位和个人，要依纪依规从严处理，切实维护审计工作的权威。二是要深化监督，促整改落实。要综合运用各种监督手段，通过舆论监督、社会监督和法律监督等多种方式，对整改不力的部门和单位进行公开曝光，让全社会和广大人民群众进行监督，切实增强审计整改的效果。三是要建章立制，促整改落实。要进一步健全部门之间的协调配合机制，完善审计整改公告制度和责任追究等相关制度，加大整改工作督办落实力度。

三、会议听取审议了市十三届人大三次会议主席团交付审议的《关于加快黄石港口建设发展的议案》审议结果的报告，并作出了《关于加快黄石港口建设发展的决议》；会议听取审议并表决通过了《关于尽快制定<黄石市城市集中供热管理办法>的议案》和《关于深入推进我市全民阅读活动的议案》审议结果的报告，决定作为重要代表建议转交市政府研究办理；

四、会议审议通过《黄石市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法<修正草案>》；

五、会议表决通过了有关人事事项；

六、会议还邀请市规划局局长刘林作了题为《如何在城市规划修编工作中注重生态理念》的专题讲座。

周先旺主任在闭会前作了重要讲话。他就贯彻落实好本次会议的主要精神，提出了四点意见：第一，切实加强政府举债资金管理，努力提高政府资金使用效益。对于政府举债用于城市重大基础设施和民生项目，人大及其常委会要做到真心支持，全力支持政府在安全和风险可控的前提下，举债发展，用于全市经济和社会发展的重点项目。做到用心监管，要对政府举债及有关项目建设进行全过程的跟踪监督和管控。第二，建立健全制度，确保代表议案建议落到实处。希望人大常委会有关工作机构注重创新工作机制，着力从制度上、根本上解决问题：一是要建立健全“面对面”交办的制度；二是要建立健全“双重责任”制度；三是建立健全“情况反馈”制度。第三，坚持多管齐下，切实抓好审计查出问题整改落实工作。第四，以开展教育实践活动为契机，切实增强常委会依法履职能力。一是要牢记职责，切实增强履职意识；二是要加强学习，切实提高履职能力；三是要求真务实，切实增强履职实效；四是要从严要求，切实提升履职形象。周先旺希望常委会组成人员在新的一年里，继续保持奋发有为的精神状态，进一步解放思想、开拓创新，真抓实干、扎实工作，以更加务实的作风、更加有力的举措、更加高效的服务，奋力开创2014年市人大及其常委会各项工作的新局面！

市人大常委会副主任应楚洲、王晓梅、徐新斌、汪斌、夏祖乔，秘书长吴长军出席会议。

市政府副市长杜水生，市中级人民法院院长刘勇，市人民检察院检察长尹晔斌，部分市人大代表等列席会议。