我于2010年当选为黄石市第十三届人大代表，自当选以来，我不忘使命，牢记人民的重托，积极履行代表职责，在积极参与地方国家事务管理，切实为民办事等方面做了一些工作，取得了一些成效。今天，很高兴有机会向各位领导、各位代表汇报我的履职情况，这也是我听取大家意见，接受监督和进一步改进工作的一次很好的机会。下面，就我这几年来的履行代表职责情况报告如下，并针对存在的问题提出自己的努力方向。
一、履行代表职责情况
（一）加强自身学习，提高履职能力
学习是提高人大代表履职能力的重要途径。自当选人大代表以来，我始终注意通过学习充实提高自己，在履职的过程中，努力发挥人大代表的作用，做一名合格的人大代表。一是加强政治理论学习，着力提高思想政治素质，积极贯彻落实十八大精神，牢固树立科学发展观，增强拒腐防变能力和解决实际问题的能力；二是加强法律知识学习，我认真学习了《宪法》、《代表法》、《国家公务员法》、《物权法》、《信访条例》等法律法规，订阅了《中国人大》、《人民意志》等报刊资料，着力提高依法办事，依法行政的水平。同时，带头深入贯彻学习市人大及其常委会决议、决定，提高依法行使代表职权的能力；三是积极参加黄石、大冶两级人大组织的代表培训，不断提升履职能力；四是加强业务知识学习，着力提高真才实学。卫生工作业务性强、涉及面广，我一方面注重学习国家卫生工作方面的政策、方针，另一方面注重理论联系实际，注重调查研究，做到在实践中提高自己。通过多方位的学习，我对人大代表的责任意识、公仆意识、法律意识明显增强，工作方法、调研能力、建言献策水平逐步提高，履行代表职务的能力得到锻炼和增强。
（二）严格遵守宪法、法律法规和人大的决议决定，做遵纪守法的模范。
人大代表能否模范地遵守宪法、法律法规，严格依法办事，在人民群众中有很大的示范作用。自当选代表以来，在充分学习各种法律法规，严守法律法规的基础上，我充分利用各种时间和场合积极宣传宪法和法律，宣传人大及常委会的决议决定，宣传社会主义法治理念，积极推动法律法规的实施，坚决同破坏和违反法律法规的行为作斗争，维护法律的尊严，尽自己的努力引导广大群众遵纪守法，为提高我市市民的法律素质、推进我市法制化进程贡献力量。
（三）密切联系群众，全心全意为群众代言。
身为人大代表，我深知肩上责任重担。人大代表履职，就是要充分体现人民的意志，反映人民的意见和要求，不深入体察民情，了解社情民意，就不能履行好代表的职责。几年来，我围绕为人民群众代言，围绕服务我市社会经济发展、服务我市卫生服务能力建设，广泛听取和征求人民群众的意见和建议，依法行使代表职权。一是积极联系选民，认真掌握真实民意。在当选市人大代表的三年时间里，我根据自身岗位工作实际，积极深入基层调查研究，广泛听取民意，在会同各方人士进行商讨的基础上，紧密结合我市卫生工作实际，了解群众关注的热点、难点问题，向市人大积极提出议案和建议，为加快我市卫生服务能力建设和提升人民群众医疗服务水平，我更是从自己的工作岗位的实际出发，以人大代表的角度进行探讨。在人大闭会期间，我时刻不忘自己人大代表身份，一方面，在实施涉及群众利益的工作时，时常将自己从监督者与被监督者的角度进行“换位”，慎思密行，充分考虑方方面面利益，特别是广大群众的切身利益。另一方面，在日常工作中，能身体力行，深入人民群众，接触不同层面的人，听取不同的意见，尽量避免工作上带来的失误，影响代表声誉，同时也为向人代会提供质量较高的建议和议案积累素材。今年以来，我深入基层开展专题调研3次，较为全面地把握了新医改实施以来我市卫生事业发展面临的新情况，新问题。今年九月中旬，我陪同市人大熊志红副主任在还地桥镇和保安镇调研了我市新农合和农村医疗机构的运转情况，通过听取汇报、查阅资料，开座谈会和下村卫生室等方式了解社情民愿，并形成了《关于我市新型农村合作医疗及农村医疗卫生机构运行情况的报告》，报告对调研过程中发现的问题进行了分析、提出了可行性建议。再则，我作为一名人大代表，又是政府部门负责人，市人大每年有关卫生工作的议案和建议，我都能想群众之所想、急群众之所急，亲自组织有关人员进行落实，能办的事马上办，对涉及部门多的事积极主动出面协调，对不能办的建议会详细地向人大常委会和代表解释说明，以求代表谅解。三年来，市卫生系统收受办理人大建议20余件，做到了件件有回音，件件有落实，件件有好评，议案和建议的办结率达100%。
（四）努力做好本职工作，为大冶的卫生事业做贡献。
自任职以来，始终坚持同群众保持密切联系，认真听取人民群众意见和要求，既做好宣传员，向人民群众宣传国家的大政方针，使政府的正确决策变为人民群众的自觉行动，同时切实为群众解决困难，维护群众的切身利益。几年来通过走访、调查、接待群众，广泛收集意见和建议，在本部门职责范围内的，及时解决。近几年来，市委、市政府和市卫生局高度重视卫生事业发展，在破解老百姓看病就医过难题，改善老百姓看病就医环境和提升老百姓医疗服务水平等方面进行了大量调研，卫生事业发展的资金投入、项目数量和规模有了一定的提高，建设速度和整体质量有了较大的飞跃，人民群众得到了切切实实的实惠。
医药体制改革全面铺开。在推进医药卫生体制改革过程中，始终以“保基本、强基层、建机制”为导向，不断转变发展方式，适应新时期卫生服务需求。一是基本药物制度全面实施。我市是全省首批实施国家基本药物制度37个试点县(市)之一。从2010年起，全市14家基层医疗机构全面实行国家基本药物零差率销售，实施基本药物制度以后，形成了“四降二升”的局面，即相同品种药品价格下降了46%；人均门诊医疗费用下降30.3%；人均住院医疗费用下降22.7%；基层医疗机构药品收入下降38.2%；年门诊量增长7%；群众满意度上升。直接惠及百姓3900余万元，农村“看病贵、看病难”问题得到有效缓解。二是公立医院改革稳步推进。我市作为全省20个公立医院改革试点单位之一，市人民医院于2012年正式启动了县级公立医院综合改革试点工作，取消了药品加成政策，执行药品零差率销售。医院内14个临床病区全部开展优质护理示范工程，医保、新农合全部实现现场即时结算，畅通了绿色急救通道，对危急重症患者实行“三先三后”，即先就诊、后挂号，先抢救、后交费，先住院、后补手续，开通了114预约挂号服务，多层次开展了预约诊疗服务，群众就医更加方便、快捷。全国人大原副委员长桑国卫、原卫生部副部长马晓伟、原省卫生厅党组书记、厅长杨有旺先后来我市视察，并充分肯定我市医改工作。三是公共卫生服务均等化进程提速。落实“健康保障工程”。目前，我市人均公共卫生服务经费从15元提高到25元，十一项基本公共卫生服务项目全面落实，公共卫生服务能力显著提升，全市婴儿死亡率从8.84‰下降至4.22‰，五岁以下儿童死亡率从10.39‰下降至5.16‰，孕产妇死亡率从31/10万下降至18.49/10万。
基层医疗服务体系逐步完善。近年来，在市人大的关心支持下，我市逐步建立起市、乡、村三级医疗卫生服务网络，实现了医疗卫生服务全覆盖，15分钟健康服务圈逐步成型。
一是以新农合发展提升医疗保障水平。通过实施“医疗保障惠民工程”，不断提高新农合实际保障水平，实现了农村医疗保障全覆盖。大冶市作为全省首批开展新型农村合作医疗的8个试点县（市）之一，率先实施了新型农村合作医疗制度。近年来，通过不断创新工作机制,优化服务流程,规范运行管理及完善三级医疗服务网等措施，建立了较为完善的农民基本医疗保障体系，农民医疗保障率先实现全覆盖。去年以来，我市新农合参合率持续保持100％，参合农民达69.93万人，全市农民合作医疗住院补偿资金3.59亿元，全市政策范围内住院费用补偿比例为83%，门诊统筹补偿率达到53.66%。50个病种实施了单病种限价管理，住院补偿封顶线已达到15万元，20种疾病纳入新农合提高农村居民重大疾病医疗保障水平试点范围。参合农民对合作医疗满意度逐年上升，达98%以上，有效遏制了“看病难、看病贵”问题。
二是以基础设施建设促进医疗服务环境改善。在坚持自力更生的基础上，积极争取多方面的政策支持和资金扶持，逐步建立农村卫生事业发展的长效机制。通过积极的建言献策，在市人大的关怀下，卫生系统坚持以项目建设为支撑点，不断加强乡镇卫生院和村卫生室建设力度，每年将乡镇卫生院和村卫生室建设列入全市“十件实事”范畴。近几年来，全市仅农村卫生基础设施建设资金投入就达2.8亿元。完成建筑面积79320㎡，其中新（扩）建58260㎡，改建21060㎡，相继完成了刘仁八、殷祖、金山店、大箕铺、罗桥、茗山等乡镇卫生院改扩建工程，新建完成了市二医院门诊综合大楼、保安中心卫生院、灵乡卫生院、还地桥卫生院等项目工程。更新配套了螺旋CT、彩超、500MA高频放射机、全自动生化分析仪等设备45台套，配置救护车14台。此外，还对104家村卫生室按照120㎡的标准进行了搬迁新建，村卫生室环境得到优化。目前，全市村级卫生室实现了四个百分百，即公房率实现了100%，村卫生室标准化率达到100%，信息化率达到100%，村卫生室一体化管理率达到100%。
三是以质量管理提升医疗服务水平。一是实施“卫生服务能力提升工程”，在农村医疗机构中逐步形成了以提高服务质量为核心、以服务患者为中心的服务理念，从强化医患沟通和责任追究等方面着手，高起点、严要求地加强医疗质量管理，促进医疗服务质量的提升。二是实施“优质护理服务示范工程”，全市13家乡镇卫生院和社区服务中心有80%以上的科室实行了整体护理，群众满意度不断提升。三是有计划地开展了乡镇卫生院、村卫生室技术人员培训，2010年以来，全市完成培训基层临床医务人员1000人次，社区卫生服务人员280人次，乡村医务人员3000人次。每年落实10-20名二级医院医师到乡镇卫生院从事3-6个月的医疗工作。通过一系列措施，我市卫生专业技术人员的思想素质和业务素质得到了很大的提高。
四是以标准化创建打造卫生行业优质名片。2010年来，我市有6家乡镇卫生院获得湖北省示范乡镇卫生院称号，有68家卫生室获得了湖北省示范村卫生室称号。今年以来，我市有6家卫生院正积极创建湖北省“四化”乡镇卫生院。
二、存在的不足和今后的努力方向
回顾自己所做的工作，虽然取得了一些成绩，但离广大人民群众的要求还有差距。主要还存在一下几个方面的问题:一是学习方面还不够,由于一些客观因素的影响,加之缺乏持之以恒的决心,理论学习做的不够，导致不能将理论与实际紧密结合起来;二是调查研究方面还不够,自当选代表以来，繁琐的事务性工作占用了绝大多数时间，加之服务意识不强，缺乏主动性，导致深入基层开展调查研究做得不够，与群众联系不紧密。
针对存在的问题，今后我将从以下几个方面加以改进：一是要持之以恒地加强理论学习。通过自学和积极参加两级人大的代表培训，增强法律意识和责任意识，不断提升代表素养和履职能力，以崇高的使命感和责任感，做好人民群众的代言人。二是积极探索代表调研方法。针对当前人大工作的新形势，加强与资深人大代表的沟通与交流，学习他们的工作方法和工作经验，克服思想上的畏难情绪，拓宽工作思路，积极开展调查研究，深入基层，深入群众，想群众之所想，急群众之所急，设身处地地为群众排难解忧，积极为人大建言献策。
以上是我的履职报告，敬请常委会主任、副主任、委员和代表批评指正。
